（原标题：《民促法》二审：民营经济需要的是对等对待）kaiyun官方网站

2025年2月24日，《民营经济促进法》草案二审稿提请十四届寰球东谈主大常委会二次审议。这部法律的征求意见稿于客岁10月10日公布，全文共九章七十七条，围绕民营企业的对等对待、促进发展、要领野心和保护职权伸开。

为民营经济立法，自己即是法治诞生的大事。而这部法律是在连年来小过重罚、远洋捕捞等案件时有发生的配景下出台的，极度于再次宣示了法治即是最佳的营商环境。基于这一原因，中国东谈主民大学公法商酌中心将《民营经济促进法》草案的出台列入2024年十大宪法事例。

比较一审稿，二审稿加多的本色如下：

其一，任何单元不得违背法律、法例向民营经济组织收取用度，不得实施莫得法律、法例依据的罚金；

其二，国务院和县级以上方位东谈主民政府如期向本级东谈主民代表大会常务委员会论述促进民营经济发展情况；

其三，针对褪色检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并不祥纳入跨部门蚁集检查规模；任何单元不得违背法律、法例向民营经济组织收取用度，不得实施莫得法律、法例依据的罚金，不得向民营经济组织分担财物；

其四，谈判行业协会商会依照法律、法例和规矩，进展协和解自律作用，实时响应行业诉求，为民营经济组织过火野心者提供信息商议、宣传培训、市集拓展、职权保护、纠纷处理等方面的奇迹。

客岁《民营经济促进法（草案）》一审稿公布时，曾激勉公众热议。其原因在于，草案中列举的许多条规，举例保护企业的名誉权、荣誉权以及野心者的个东谈主秘密权、个东谈主信息权等职权不受侵略；收尾东谈主身开脱和查封、扣押、冻结等强制措施，必须严格战胜法定权限、条款和法子进行；辞让诳骗行政、刑事技巧违纪过问经济纠纷；要领他乡功令行径等，在其他法律要领中还是有明确规章，且齐属于法律的一般性知识。《民营经济促进法（草案）》将这些知识通过立法给予宣示，在某种过程上施展，基本法照看念的落实还有很大的改善空间。

在二审稿审议之前，针对民营经济所遭受的问题，国务院曾经有过屡次部署。举例客岁12月16日，国务院举行“加速落实行政裁量权基准轨制，进一步擢升行政功令要领化水平”的专题学习会，表露2025年国度将开展涉企功令专项行径，握续优化营商环境，促进稳预期强信心。这开释放洋家将对小过重罚、远洋捕捞等违纪功令气候进行严厉整治的信号。在此次学习会后，“国务院矜恤罚充公入颠倒增长的词条”登上热搜。

二审稿新增的本色中，除“进展行业协会和商会的作用”这一条外，其余条规——不得向民营经济组织违纪收取用度，实施罚金；不得通过变相检查加多民营经济组织的使命；不得违纪向民营经济组织分担用度等，在现存的法律要领中齐已有规章。在二审稿中以条规的面貌再次给予宣示，亦然为了标明格调、强化信心。

干涉提请二审的法子预示着这部法律应该很快就会颁布履行。关于“促进法”而言，最紧迫的是怎么让促进的认识自己不破灭，实实在在地处分民营企业所靠近的实践问题。这部立法能在多猛过程上处分实践问题，将凯旋决定市集的信心。其实，民营经济需要的不是法律上的优待，而是对等对待：让民营企业对等地参与市集竞争，在法律上少捕慎诉，为企业的发展提供合理预期等。果真的市集信心也来自这里。

（作家系北京大学法学院商酌员）kaiyun官方网站