据广州东谈主大1月21日音尘，《广州市低空经济发展条例》已于2024年11月29日经市第十六届东谈主大常委会第三十三次会议表决通过，于2025年1月12日经广东省第十四届东谈主大常委会第十五次会议批准，将于2025年2月28日起实施。《条例》聚焦空域、基础设施、翱游事业、产业发展、应用场景等关键问题kaiyun官方网站，在法治轨谈上为新兴产业发伸开辟旅途，推动广州低空经济高质料发展。

　　广州市低空经济发展条例

　　（2024年11月29日广州市第十六届东谈主民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2025年1月12日广东省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

　　目次

　　第一章总则

　　第二章基础设施

　　第三章翱游事业

　　第四章产业发展

　　第五章应用引申

　　第六章安全保障

　　第七章法律拖累

　　第八章附则

　　第一章总则

　　第一条为了规范和促进民用无东谈主驾驶航空器基础设施建立、翱游事业、产业发展、应用引申等举止，加速扶植新质分娩力，促进低空经济高质料发展，强化安全保障，根据关联法律法例，勾通本市践诺，制定本条例。

　　第二条低空经济发展应当苦守政府引导、市集推动、更动驱动、应用牵引、和解推动、保障安全的原则。

　　第三条市东谈主民政府应当将低空经济发展纳入本市国民经济和社会发展狡计，建立本市低空经济发展统筹和解机制。

　　市东谈主民政府应当实时惩处权柄范围内的低空经济发展问题，依托省东谈主民政府、空中交通经管机构和民用航空经管部门建立的三方协同经管机制，推动惩处低空经济发展中的紧要问题。

　　区东谈主民政府应当根据市低空经济发展责任部署，组织实施产业因循策略，建立促进低空经济更动发展的责任机制，有序推动低空经济基础设施建立、产业发展、应用引申等举止。

　　第四条市发展改良部门负责统筹和率领低空经济发展责任，编制本市低空经济发展狡计，和解推动和落实低空经济发展策略措施，并组织实施本条例。

　　广州空港经济区经管委员会（以下简称广州空港委）负责统筹建立市级低空翱游概述经干事业平台和大地配套基础设施，受市东谈主民政府录用，和解空中交通经管机构、民用航空经管部门推动低空空域分类划设和经管责任。

　　工业和信息化部门负责制定低空制造产业发展的策略措施，推动与无东谈主驾驶航空器研发、分娩等忖度的低空经济产业发展。

　　交通输送部门负责统筹开展低空翱游应用场景扶植，推动低空出行和物流行业发展，作念好大地交通、水上交通和空中交通的相接。

　　公安机关负责对违犯翱游经管章程、淆乱全球规律鄙俗危及全球安全的无东谈主驾驶航空器照章选择处置措施。

　　自得部门负责组织低空翱游自得保障事业责任，会同民用航空自得部门将低空翱游自得事业纳入全市自得监测预告预警事业体系，开展起降点和航路自得预告预警责任，组织低空翱游自得监测预告预警工夫研发，制定自得监测狡计和低空安全翱游的自得规范。

　　讲明、科技、东谈主力资源社会保障、狡计和当然资源、住房城乡建立、农业农村、商务、文化广电旅游、卫生健康、济急经管、市集监督经管、政务和数据、体育、城市经管概述公法、邮政经管等部门，在各自职责范围内负责低空经济发展的忖度责任。

　　第五条市东谈主民政府及关联部门应当在发展低空经济方面走在前哨，争取国度、省关联单元在本市开展低空经济试点示范，推动在低空空域改良、翱游事业保障、产业和会发展、运营市集引申等方面先行先试。

　　第二章基础设施

　　第六条市发展改良部门应当会同广州空港委、市工业和信息化、市交通输送、市狡计和当然资源、市自得等部门以及区东谈主民政府，组织编制本市低空翱游概述经干事业平台、低空智联网基础设施和大地配套基础设施等低空翱游基础设施建立狡计。

　　本市低空翱游基础设施建立规范由市东谈主民政府协同关联单元制定。

　　第七条广州空港委应当会同市东谈主民政府关联部门及区东谈主民政府，按照调处建立、分级经管的原则组织建立市级低空翱游概述经干事业平台，与省级低空翱游概述经干事业平台互联互通。

　　市级低空翱游概述经干事业平台履行下列职责：

　　（一）收罗、分析低空翱游举止信息，掌持低空全域翱游动态；

　　（二）公布低空翱游基础设施开动情况等信息；

　　（三）提供低空翱游申诉、翱游谍报、自得信息、翱游告警等忖度事业；

　　（四）协助空中交通经管机构、民用航空经管部门等开展低空翱游规律和翱游安全经管忖度责任；

　　（五）参与开展低空翱游济急支持阐明处置等责任；

　　（六）制定种种低空翱游运营平台的接入规范；

　　（七）承担低空翱游事业的其他责任。

　　机关、企业、行业组织等建立开动的低空翱游运营平台应当恰当规范要求并接入市级低空翱游概述经干事业平台，确保接入平台数据的真确性、竣工性、准确性和实时性。

　　第八条市工业和信息化部门应当会同广州空港委等关联部门，组织关联单元推动低空翱游通讯、导航、监视等设施建立。

　　市自得部门应当组织建立微型自得不雅测站，为低空安全翱游提供自得事业。自得不雅测站应当成就基本自得不雅测开导和移动式概述自得不雅测开导，保障探伤风向风速、能见度、雷电、降雨、气压、气温、湿度等自得身分需要。

　　市狡计和当然资源部门应当会同市政务和数据、住房城乡建立等部门统筹建立低空翱游监视数字化底座。

　　低空翱游通讯、导航、监视、自得监测等设施的实时数据应当接入市级低空翱游概述经干事业平台。

　　第九条广州空港委应当会同市、区东谈主民政府关联部门，根据应用场景需求，统筹推动低空翱游起降、货色装卸、乘客候乘、航空器存放、能源补充、维修珍视等大地配套基础设施建立。

　　交通输送、港务等部门应当按照职责单干推动有条款的交通站场、船埠、公交站场、高速公路事业区、公园、通达场馆、交易中心等建随即面配套基础设施。

　　市集主体不错照章参与大地配套基础设施建立与运营，在恰当经济、工夫、环境可行性论证的城市中枢商务区、交通要害站点、病院、公园、学校、通达场馆、旅游景区、岛屿等，按照狡计布设大地配套基础设施。

　　第十条区东谈主民政府应当将本行政区域内低空翱游基础设施的建立和使用信息实时报送广州空港委以及市级低空翱游概述经干事业平台。

　　需要裁撤鄙俗变更低空翱游基础设施的，低空翱游基础设施运营单元应当预先征得广州空港委的喜悦，并在裁撤鄙俗变更前旬日将忖度信息报送市级低空翱游概述经干事业平台。

　　低空翱游基础设施运营单元应当按照忖度工夫规范和规范开展珍视责任，保障设施安全、通晓、高效开动。

　　第三章翱游事业

　　第十一条市东谈主民政府应当积极争取省东谈主民政府因循，推动空中交通经管机构在本市分类划设无东谈主驾驶航空器的适飞空域和管制空域。适飞空域和管制空域的具体范围，由市东谈主民政府通过市级低空翱游概述经干事业平台向社会公布。

　　市东谈主民政府应当争取国度因循探索建立低空空域分类经管和动态调治机制，保障空域用户的相反化需求，罢了低空空域资源灵验经管和充分利用。

　　第十二条恰当国度关联低空翱游肯求条款的单元鄙俗个东谈主，应当通过市级低空翱游概述经干事业平台冷漠翱游举止肯求，市级低空翱游概述经干事业平台应当实时反映空中交通经管机构的审批拔除。

　　使用民用无东谈主驾驶航空器从事低空翱游举止的安全指南，由广州空港委负责编制并向社会公布。

　　第十三条在适飞空域开展低空翱游举止照章无需冷漠翱游举止肯求的，应当在市级低空翱游概述经干事业平台报备实名登记信息，确保民用无东谈主驾驶航空器全进程实时向市级低空翱游概述经干事业平台报送翱游举止信息和动态数据。

　　第十四条自得条款不恰当低空安全翱游自得规范的，市级低空翱游概述经干事业平台应当立即讲述开展低空翱游举止的单元和个东谈主暂停低空翱游举止，单元和个东谈主应当执行。

　　低空翱游发生相配情况时，开展低空翱游举止的单元鄙俗个东谈主应当立即处置并阐明市级低空翱游概述经干事业平台，效能空中交通经管机构的辅导。发生低空翱游安全事故的，市级低空翱游概述经干事业平台应当立即阐明空中交通经管机构、民用航空经管部门、消防支持机构和公安机关，并协助消防支持机构等关联部门开展支持。

　　第四章产业发展

　　第十五条市东谈主民政府和忖度区东谈主民政府应当制定策略措施推动低空经济特色产业园区建立，围绕整机制造、原材料、关键零部件、系统软件、查考检测等产业开展精确招商，引进、扶植、壮大产业链高下贱企业，对恰当条款的产业园区按照章程赐与用地、资金、东谈主才等策略因循。

　　市东谈主民政府和忖度区东谈主民政府应当制定策略措施扶植低空经济范围龙头企业和产业链供应链关键中枢企业，因循航空器整机研发、制造、运营、查考检测与东谈主工智能、大数据、云狡计、集中通讯等产业和会发展。

　　第十六条市东谈主民政府应当建立以市集为主导、产学研用深度和会的关键中枢工夫攻关机制，推动企业、高档学校、科研机构等，重心冲破航空能源、复合材料、翱游放手、通讯导航监视、智能避障、降噪减排、低空反制、抗风扰放手、测试系统等关键中枢工夫。

　　发展改良、工业和信息化、科技等部门应当因循建立低空经济范围重心实验室、产业更动中心、工夫更动中心、制造业更动中心等更动载体，引导企业组建更动集结体，开展共性工夫研发。

　　科技、工业和信息化等部门应当推崇科技资金的引导作用，通过投贷联动、风险赔偿、科技保障等边幅推动低空经济范围科技恶果改革，因循企业、高档学校、科研机构诞生专科性工夫迁徙机构。

　　第十七条市、区东谈主民政府应当统筹安排资金因循低空经济产业更动举止，引导政府投资基金、国有成本、社会成本等参与低空经济产业投资。

　　场合金融经管等关联部门应当完善投融资事业体系，引导银行业金融机构、场合金融组织优化金融居品和事业，加大对低空经济范围企业和产业项规画因循力度。

　　第十八条讲明、东谈主力资源社会保障、科技、工业和信息化等部门应当推动高档学校、事业学校、科研机构等加强低空经济忖度专科建立，与低空经济范围企业合作开展航空器制造、维修、翱游操控等技能培训。

　　第十九条市东谈主民政府及关联部门应当推动驻穗适航核定机构建立，按照章程赐与用地、东谈主才以及科研设施开导因循，制定策略措施推动低空经济范围企业肯求适航核定。

　　市东谈主民政府及关联部门应当扶植发展适航核定的专科事业机构。专科事业机构不错提供培训、接洽、适航考据和试验试飞工夫因循等事业，协助适航核定机构开展适航核定规范制定、适航考据磋商、关键核定工夫攻关等责任。

　　第二十条市、区东谈主民政府及关联部门应当加强低空经济范围常识产权保护，建立健全企业国外常识产权纠纷应付机制。

　　市集监督经管等关联部门应当制定措施因循企业在低空经济范围强化常识产权高质料创造，因循行业组织、企业组建常识产权更动集结体、构建行业专利池，推动低空经济范围常识产权交游、许可、投融资。

　　第二十一条市东谈主民政府及关联部门应当推动建立民用无东谈主驾驶航空器试飞基地。民用无东谈主驾驶航空器试飞基地负责提供内场性能测试、外场翱游测试、航空器开动风险评估、试飞试验等概述性事业。

　　第二十二条市东谈主民政府应当建立区域和解、如期会商和信息分享机制，在产业合作、场景灵通、城际出行、翱游保障等范围加强与粤港澳大湾区其他城市的疏导配合，在本市举办低空经济产业忖度论坛、赛事、会展过甚他交流举止。

　　第五章应用引申

　　第二十三条市、区东谈主民政府及关联部门应当制定措施扶植市集需求，围绕物发配送、载东谈主输送、旅游浮滥、济急支持、城市经管等范围打造示范应用场景。

　　市交通输送部门应当组织关联部门编制并发布低空经济应用场景清单，加大应用场景引申。

　　第二十四条交通输送、邮政经管、商务部门应当勾通物流园区、快递分配中心、病笃商务区等布局，推动无东谈主驾驶航空器在城市、农村、山区、海岛等开展货色输送、终端配送、济急寄递等物流场景的应用。

　　交通输送、商务、市集监督经管、邮政经管部门应当因循物流快递企业开展即时配送、商务闪送、快件转运等低空物流业务。

　　第二十五条交通输送部门应当统筹推动市内、城际、跨境等载东谈主输送航路的运营，推动发展交通联程接驳、空中通勤、商务出行、粤港澳大湾区跨境翱游等低空出行新业态。

　　第二十六条规化广电旅游、体育、交通输送、广州空港委等部门应当推动低空文化园区、翱游营地等建立，因循企业开展低空不雅光旅游、低空翱游扮演与培训、低空赛事、低空通达等举止，打造低空旅游网。

　　第二十七条济急经管、卫生健康部门和消防支持机构应当探索建立政府部门、空中交通经管机构、民用航空经管部门、医疗卫欲望构、低空翱游企业之间的信息分享与联动支持机制，推动无东谈主驾驶航空器在济急支持、医疗救护、消防支持等场景的应用。

　　卫生健康部门应当因循具备条款的重心病院、血站、医疗查考中心等，诓骗无东谈主驾驶航空器对血液成品、检测样本、供体器官等进行快速转运。

　　济急经管部门、消防支持机构应当引申无东谈主驾驶航空器济急支持装备在高层建筑消防、丛林防火、灾害支持等场景开展示范应用。

　　第二十八条农业农村部门应当推动无东谈主驾驶航空器在农业监测、分娩经管、病虫害防治等场景的应用。

　　第二十九条狡计和当然资源、生态环境、公安、交通输送、自得、城市经管概述公法、水务、林业园林等部门应当推动无东谈主驾驶航空器在当然资源探望和测绘、环境监测、警务举止、交通引导、自得监测、城市经管、河流考察和防洪、丛林考察等场景的应用。

　　第三十条市东谈主民政府及关联部门应当因循南沙建立海陆空全空间无东谈主体系试点，推动低空经济新场景、新形态、新业态在南沙开展示范应用，走在全市前哨。

　　南沙区东谈主民政府应当制定实施海陆空全空间无东谈主体系建立决策，加速场景灵通，推动无东谈主驾驶航空器等无东谈主开导在物发配送、低空交通、海洋监测、防灾减灾、济急支持、消防支持、城市经管以及海上搜救等场景的应用。

　　第六章安全保障

　　第三十一条种种低空翱游基础设施的建立、运营主体应当照章承担低空翱游基础设施建立和运营举止的安全主体拖累。

　　开展低空翱游举止的单元和个东谈主应当征服翱游经管关联法律法例和礼貌轨制，主动选择事故重视措施，对翱游安全承担主体拖累。

　　第三十二条保障机构不错照章开发与低空经济产业发展相适应的保障居品，引申民用无东谈主驾驶航空器局外人拖累保障示范居品，与整机制造企业、运营企业合作开发适应低空翱游性格的交易保障居品。

　　低空经济忖度企业、社会组织等不错集结诞生低空安全保障基金。因低空翱游碰到东谈主身、财产亏损不成获取实时赔付的，不错由低空安全保障基金先予支付。

　　第三十三条使用民用无东谈主驾驶航空器的单元和个东谈主应当对航空器及操作开导进行如期珍视和出行前查验，选择工夫措施保障放手系统安全，实时摒除安全隐患。

　　民用无东谈主驾驶航空器分娩者、销售者应当对其分娩、销售的航空器居品性量负责，建立健全质料回想、调回和售后事业机制。

　　市集监督经管部门应当对分娩、销售才智的微型、轻型、微型民用无东谈主驾驶航空器居品性量进行监督经管，依据国度关联章程开展调回经管责任。中型、大型民用无东谈主驾驶航空器照章由民用航空经管部门监督经管。

　　第三十四条从事低空翱游以及忖度举止的单元和个东谈主不得违警采集和处理数据。

　　在发生鄙俗可能发生国度安全数据以及个东谈主阴私数据线路、点窜、丢结怨损毁的情况时，忖度单元和个东谈主应当立即选择支持措施，按照章程实时履行见告义务并向忖度掌握部门阐明。

　　第三十五条公安机关应当加强无东谈主驾驶航空器侦测、反制等东谈主员和装备设施的配备，充分利用无东谈主驾驶航空器安全重视工夫，推动全市重心区域反制集中体系建立。

　　任何单元鄙俗个东谈主不得违警领有、使用无东谈主驾驶航空器反制开导，鄙俗以其他违警技聪颖扰、防碍无东谈主驾驶航空器的闲居翱游气象。

　　第三十六条发生低空翱游安全事故的，公安机关负责保护事故现场以及忖度根据。市东谈主民政府鄙俗事故发生地区东谈主民政府应当指定牵头部门，组织成立事故探望组进行探望。

　　事故探望组根据需要不错和解空中交通经管机构、民用航空经管部门参与探望，鄙俗录用第三方机构进行工夫武断，照章依规认定事故拖累，依权柄按顺次作出处理。

　　低空翱游安全事故探望具体主义，由市东谈主民政府另行制定。

　　第七章法律拖累

　　第三十七条违犯本条例第三十一条章程，未按照翱游经管关联章程开展低空翱游举止的，由有权部门依照《中华东谈主民共和国民用航空法》、《中华东谈主民共和国翱游基本礼貌》、《无东谈主驾驶航空器翱游经管暂行条例》等的章程处理。

　　第三十八条违犯本条例第三十五条章程，违警领有、使用无东谈主驾驶航空器反制开导的，由无线电经管机构、公安机关依照《无东谈主驾驶航空器翱游经管暂行条例》的章程处理。以违警技聪颖扰、防碍无东谈主驾驶航空器闲居翱游，组成违犯次序经管步履的，由公安机关照章赐与次序经管处罚；组成犯警的，照章细致贬责；形成东谈主身、财产鄙俗其他毁伤的，照章承担民事拖累。

　　第三十九条各级东谈主民政府及关联部门和责任主谈主员违犯本条例章程，未照章履行职责的，由有权机关责令改正，对平直负责的掌握东谈主员和其他平直拖累东谈主员照章赐与处分；组成犯警的，照章细致贬责。

　　第八章附则

　　第四十条本市行政区域内使用直升机、通用飞机、滑翔机、热气球、飞艇等从事通用航空及忖度举止的，参照适用本条例，必要时市东谈主民政府不错另行制定例章；国度、省另有章程的，从其章程。

　　第四十一条本条例自2025年2月28日起实施kaiyun官方网站。